Le déanaí, thuairiscigh roinnt infheisteoirí i bhfiontair lárnacha faoi úinéireacht an stáit, ó thosaigh roinnt cúigí ag gearradh an dá cháin ar thalamh fótavoltach bunaithe ar an achar iomlán, gur éiligh an grúpa go sainráite go ndéanfaí gach tionscadal a ríomh bunaithe ar an achar iomlán don dá cháin agus an t-athbhreithniú á rith. “Mar aon leis an riosca praghais leictreachais faoi Dhoiciméad Uimh. 136, ní féidir le beagnach aon tionscadal fótavoltach an t-athbhreithniú a rith.”
Mar fhreagra air seo, rinne an tionscal fótavoltach comhairliúchán faoi staid úsáide talún tionscadal fótavoltach i gcúigí eile. Dúirt fiontar lárnach eile faoi úinéireacht an stáit go díreach go raibh a thionscadal fótavoltach atá lonnaithe i gcúige áirithe san iarthuaisceart faoi réir an dá cháin ar thalamh fótavoltach bunaithe ar an achar iomlán ó anuraidh, agus go bhfuil go leor tionscadal atá ann cheana féin atá críochnaithe ar tí a bheith “scriosta”. Idir an dá linn, tá ríomh déanta ag an bhfiontar lárnach faoi úinéireacht an stáit freisin bunaithe ar an talamh agus dhá cháin a ghearrtar ar achar iomlán an eagair fótavoltach. Mar thoradh air sin, níl aon seans ann go leanfar leis an tógáil ar na tionscadail atá le tógáil.
I bhfianaise an laghdaithe a bhfuiltear ag súil leis i bpraghsanna leictreachais mar a leagtar amach i nDoiciméad Uimh. 136 chun iontráil iomlán fuinnimh nua isteach sa mhargadh a chur chun cinn, tá buille trom eile tugtha ag an dá cháin ar thalamh fótavoltach, a athdhéantar le blianta fada, don infheistíocht iartheachtach i bhfótavoltach atá ag meath go tobann cheana féin.
Déanann cánachas iomlán limistéir deacair costais tionscadal fótavoltach a ríomh
Le déanaí, dúirt infheisteoir ó Xinjiang le Photovoltaic gur thosaigh tionscadail fhótavoltacha i Xinjiang ag cur cánach áitíochta talún faoi réir an limistéir ar fad anuraidh. Mar thoradh ar phraghas íseal leictreachais cheana féin agus ar an méid cumhachta ard atá ar thionscadail fhótavoltacha, in éineacht le costas na cánach talún, tá méadú suntasach tagtha ar an ráta brabúis atá ar an tionscadal. “Tá ráta brabúis ar fad neamhbhrabúsach.”
Sa bhliain 2023, bhí sé beartaithe an cháin a ghearradh ar an limistéar iomlán ar chaighdeán 3 yuan in aghaidh an mhéadair chearnaigh. Mar sin féin, tar éis roinnt babhtaí aiseolais agus caibidlíochta i measc infheisteoirí iomadúla, socraíodh an caighdeán tobhaigh deiridh ag 0.6 yuan in aghaidh an mhéadair chearnaigh. Mar sin féin, dá ndéanfaí é a ríomh ar chaighdeán 250 mu in aghaidh an 10MW, chiallódh sé costas breise de 10,000 yuan in aghaidh an MW in aghaidh na bliana. “Ag féachaint ar an timthriall giniúna cumhachta 20 bliain, ciallaíonn sé méadú 0.2 yuan in aghaidh an vata ar chostas,” a dúirt an t-infheisteoir. “Tá na tionscadail i Xinjiang ar tí caillteanais go bunúsach. Mar aon le tionchar Dhoiciméad Uimh. 136, tá sé dodhéanta go hiomlán tionscadail ina dhiaidh sin a chur i gcrích. Tá go leor táscairí fótavoltacha tugtha ar ais ag infheisteoirí eile cheana féin.”
Dúirt fostaí eile de chuid fiontar cumhachta lárnach stáit atá lonnaithe i gcúige áirithe in Iarthuaisceart na Síne freisin go bhfuil an cháin áitíochta talún dá thionscadal fótavoltach á gearradh ar an limistéar iomlán ó anuraidh, leis an gcaighdeán bailiúcháin céanna de 0.6 yuan in aghaidh an mhéadair chearnaigh. Gearrtar an cháin ar áitíocht talún saothraithe ar an limistéar iomlán freisin, le caighdeán chomh hard le 8 yuan in aghaidh an mhéadair chearnaigh. “Tá na caighdeáin bhailiúcháin roimh agus tar éis an tionscadail a bheith críochnaithe ag athrú arís agus arís eile, ag mealladh fiontar fótavoltach isteach chun iad a ‘mharú’,” a dúirt ball foirne an fhiontair lárnaigh stáit go gan chabhair.
“Faoi láthair, tá costas na talún a bhaineann le tionscadail fhótavoltacha thar a bheith ard i ndáiríre. Fiú i gcás tionscadal i mbunáite talún gainmheach agus lom atá tearcdhaonra, tá costas na talún chomh hard le 2,800 yuan in aghaidh an mhú. Mar shampla, tá an táille fála talún thart ar 1,800 yuan in aghaidh an mhú, tá an táille athchóirithe le haghaidh fásra féaraigh ar thalamh tógála thart ar 2,300 yuan in aghaidh an mhú, agus an t-árachas pinsin do thréadaithe, etc.” Dúirt ball foirne an fhiontair láir faoi úinéireacht an stáit, “Le cur leis an gcáin úsáide talún uirbí agus an cháin áitíochta talún feirme a ghearrtar ar an limistéar ar fad, tar éis do Dhoiciméad Uimh. 136 iontráil iomlán cumhachta fótavoltaigh isteach sa mhargadh a chur chun cinn, a luaithe a théann sé isteach sa mhargadh láithreach, is dócha go ndéanfaidh cánacha agus táillí talún infheistíocht i stáisiún cumhachta a bhrú go hiomlán.”
Dúirt forbróir ó ghnóthas lárnach faoi úinéireacht an stáit i gcúige lárnach agus thoir eile freisin gur iarradh ar a dtionscadal an dá cháin ar thalamh fótavoltach a íoc, ach nach raibh aon léiriú soiléir ann maidir le conas a íocfaí, cathain a íocfaí, ná an bealach chun an limistéar a shainiú, agus mar sin d’fhéadfadh siad a bheith i riaráistí fós. Má chuirtear tobhach lánmhéide i bhfeidhm, “ní bheidh ráta tuairisceáin an tionscadail inrianaithe.”
Agus rioscaí ann maidir le praghsanna leictreachais doiléire agus bailiú cánach talún ar fud an limistéir mar a leagtar amach i nDoiciméad Uimh. 136, dúirt forbróirí ó roinnt fiontar lárnach go n-éilíonn ríomh na cánach talún do thionscadail fhótavoltacha ceadaithe bailiú ar fud an limistéir anois. Tá formhór mór na bhfiontar lárnach ag éirí níos coimeádaí ina n-infheistíocht i dtionscadail fhótavoltacha, agus níor ceadaíodh aon tionscadail le déanaí do chuid acu.
Chuir an t-infheisteoir thuasluaite imní in iúl, ag rá, “De réir mar a mhéadaíonn níos mó cúigí bailiú an dá cháin ar thalamh de réir a chéile, beidh an chaoi a mbaileofar iad ina fhachtóir ríthábhachtach eile a chinnfidh ‘líne mharthanachta’ tionscadal tar éis Dhoiciméad Uimh. 136. Agus rioscaí roimh ré, is é an t-aon rogha atá ann ná an bailiú a ríomh go docht bunaithe ar an limistéar iomlán.”
Tá an seanfhocal “Roghnaigh an rud is ísle seachas an rud is airde” ina chaint fholamh anois.
Tá ceist an dá cháin ar thalamh sa tionscal fótavoltach ag cur as don tionscal le deich mbliana anuas, ón “13ú Plean Cúig Bliana” go dtí an “14ú Plean Cúig Bliana”. Bhí sé faoi rogha na n-údarás áitiúil i gcónaí iad a thobhach, conas iad a thobhach, agus na caighdeáin bhailiúcháin. Tá difríocht shuntasach idir na caighdeáin cánach talún a gealladh le linn fhorbairt tionscadal agus iad siúd tar éis chríochnú tionscadal, rud a chuir isteach go hiomlán ar mhúnla ioncaim tionscadal fótavoltach. Tá go leor tionscadal tite i staid chaillteanais.
Sa bhliain 2023, d’eisigh an Riarachán Náisiúnta Fuinnimh an “Léirmhíniú Cás ar an bPlean Cur Chun Feidhme chun Forbairt Ardchaighdeáin Fuinnimh Nua a Chur Chun Cinn sa Ré Nua”, ag rá go soiléir nach bhfuil na caighdeáin bhailiúcháin cánach úsáide talún i gcúigí agus i gcathracha éagsúla soiléir, agus go dtarlaíonn feiniméan na gcánacha iolracha in aon áit amháin go minic. Tá cumhacht lánroghnach áitiúil mór, agus tá biúrónna cánach áitiúla agus cinn eile fós ag gearradh cánacha talún breise ar go leor tionscadal tar éis dóibh a bheith ceangailte leis an eangach nó i mbun oibríochta ar feadh roinnt blianta.
Ina theannta sin, tá éagsúlacht mhór sna caighdeáin bhailiúcháin, agus tá difríocht shuntasach idir an íocaíocht chánach do thionscadail chomhchosúla i réigiúin éagsúla. I gcás tionscadail fhótavoltaigh 10MW, tá an íocaíocht chánach bhliantúil idir 78,000 agus 2.04 milliún yuan, rud a mhéadaíonn an t-ualach cánach ar fhiontair ghaoithe agus gréine go suntasach. Ag glacadh le tionscadal fótavoltaigh i limistéar áirithe in Iardheisceart na Síne in 2021 mar shampla, sháraigh an cháin talún agus an táille do stáisiún cumhachta fótavoltaigh 200MW amháin 150 milliún yuan, agus mhéadaigh costas infheistíochta an tionscadail níos mó ná 20%.
Cé go n-éilíonn an Riarachán Náisiúnta Fuinnimh ar gach áitreabh prionsabal “an rud is ísle a roghnú seachas an rud is airde” a leanúint chun raon feidhme agus caighdeáin bhailiúcháin cánach úsáide talún uirbí agus cánach áitíochta talún feirme a shainiú go soiléir, áfach, i gcur i bhfeidhm iarbhír, níor cuireadh srian ar chumhacht lánroghnach na rialtas áitiúil.
Faoi láthair, tá trí bhealach éagsúla ag cúigí éagsúla chun cáin talún a bhailiú: bunaithe ar phointí bunús carn, scáthanna eagar cearnach, agus achar iomlán an tsuímh. Athraíonn costas na cánach talún go mór idir na trí mhodh seo. “I measc achar bunús carn, achar réamh-mheasta an eagar chearnaigh agus achar an tsuímh, tá caidreamh 1:10:50 ann,” a dúirt duine ón tionscal.
Dúirt infheisteoir áirithe i gCúige Henan le Photovoltaic roimhe seo go raibh achar thart ar 100,000 méadar cearnach ag an tionscadal a cuireadh i bhfeidhm in 2018 bunaithe ar achar scáth na gcomhpháirteanna móide limistéir eile, le méid cánach de 430,000 yuan. Mar sin féin, in 2023, d'éiligh na húdaráis chánach go n-íocfaí an limistéar iomlán, le limistéar cánach de 1.738 milliún méadar cearnach, rud a d'fhág go raibh méid cánach os cionn 10 milliún yuan ann.
Is fiú a chur i bhfios go bhfuil tús curtha ag roinnt ceantar i gcúigí éagsúla, lena n-áirítear Qinghai, Xinjiang, Hubei, Lár na Mongóile, Yunnan, Shandong, Henan agus Ningxia, le cánacha talún a ghearradh ar thionscadail fhótavoltacha. Tá an caighdeán bailiúcháin is bunúsaí bunaithe ar achar teilgean ingearach an eagair, agus i roinnt cúigí, tá sé bunaithe ar achar iomlán an réimse fhótavoltaigh. Tá roinnt réigiún i riocht ina bhfuiltear ag iarraidh cánacha a íoc agus tá seans fós ann le haghaidh caibidlíochta, agus i roinnt réigiún eile, tá cánacha íoctha cheana féin.
I ndáil leis seo, iarrann infheisteoirí ar údaráis áitiúla machnamh iomlán a dhéanamh ar choigeartú oiriúnaitheach an tionscail i gcéim tosaigh eisiúna Dhoiciméid Uimh. 136, bailiú an dá cháin ar thalamh fótavoltach a chur ar fionraí nó na caighdeáin bhailiúcháin a shoiléiriú a luaithe is féidir, agus dóthain spáis ríofa a thabhairt, ionas gur féidir le hinfheisteoirí muinín infheistíochta leordhóthanach a choinneáil.
Am an phoist: 23 Iúil 2025